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                央行副行长:去杠杆和稳增长并不对立

                      作者:陈海峰

                全国政协举行“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”记者会央行副行长:去杠杆和稳增长并不对立

                昨天,全国政协十三届二次会议记者会,央行副行长陈雨露(左三)等人接受采访 摄影/本报记者 黄亮

                发布会

                昨天下午,全国政协十三届二次会议举行“政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”新闻发布会。全国政协常委、人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟;全国政协常委、审计署副审计长秦博勇;全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露;全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记王培安;全国政协委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江接受了记者的采访。

                结构性去杠杆需要稳定宏观经济环境

                陈雨露:中国人民银行副行长

                会上,全国政协委员、央行副行长陈雨露在回答记者“去杠杆会不会让位给稳增长”时表示,去杠杆的政策是防范化解金融风险的重要途径。去杠杆和稳增长之间,有许多统一的一面,并不完全对立。

                陈雨露指出,2016年以来,我国去杠杆的政策取得了初步成效。前些年,我国的宏观杠杆率平均每年上升10多个百分点,所以风险积累得非常大。到了2016-2018年,宏观杠杆率平均每年上升5.8个百分点,而2018年宏观杠杆率不仅没有上升,反而下降了1.5个百分点,这标志着降杠杆目标的初步实现。陈雨露表示,目前特别希望国企和地方政府的杠杆率能够尽快降下来。

                陈雨露强调,去杠杆和稳增长之间,有许多统一的一面,并不完全对立。结构性去杠杆也需要一个稳定的宏观经济环境,需要财政政策的保证才能向前推进。人民银行去年先后五次降低存款准备金率,为实体经济提供了大量的中长期资金,也在稳增长的工作中起到了重要作用。

                陈雨露称,在结构性去杠杆的过程中,“僵尸企业”出清是要坚定执行的。因为“僵尸企业”出清一方面可以释放沉淀的资源,另一方面也可以腾出更多的金融资源用到更高效率的行业和企业当中去,有利于实体经济的高效率增长。另外,正在推进的市场化、法治化的“债转股”,把企业的债务转化为股本投资,一方面可以降低宏观杠杆率,另一方面也可以让企业能够轻装上阵,能够完善公司治理结构,对于稳增长也很有好处。

                陈雨露表示,保持我国宏观杠杆率长期持续稳定,需要金融和实体经济两个方面共同发力。一方面需要推动金融供给侧结构性改革,加强股权融资支持实体经济的力度;另一方面要继续坚定推进实体经济的供给侧结构性改革,坚定债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清。双管齐下防范系统性金融风险。

                提到“绿色金融”时,陈雨露强调,去年末,中国21家银行的绿色贷款的余额达到8万多亿元,绿色债券存量规模接近6000亿元,位居世界前列。下一步绿色金融发展要做好三项核心工作:一是构建统一的绿色金融标准体系。这个标准体系要求国内统一、国际接轨,清晰、可执行。二是充分发挥好政府的作用,要完善绿色金融发展的制度环境。三是在绿色金融的国际化进程方面还需要持续推动。

                扶贫资金都要用在群众身上

                秦博勇:审计署副审计长

                全国政协常委、民建中央副主席、审计署副审计长秦博勇在记者会上建议有关部门在管理使用扶贫资金的时候要重点关注扶贫资金使用的精准、安全和绩效。秦博勇称,“关于扶贫资金的精准,要“好钢用在刀刃上”,扶贫资金的每一分钱都要用到贫困群众身上,特别是要关注产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁和社保兜底的这些政策在基层落实的精准情况,确保能够精准脱贫。

                秦博勇建议关注扶贫资金的安全。扶贫资金的安全非常重要,特别是在安排扶贫资金的使用、确定扶贫的一些项目,包括研究确定扶贫事项当中,要公开透明的进行,让群众能够监督这些资金的使用情况,真正保证资金的安全。秦博勇还建议关注资金的绩效,扶贫资金来之不易,每一分钱都要精打细算,要用好、用活、用出成效,特别是要确保每一笔扶贫资金效益最大化。

                打赢蓝天保卫战没有退路

                李伟:国务院发展研究中心主任

                刘炳江:生态环境部大气环境管理司司长

                全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟在谈到污染防治攻坚战时提到,大气污染的防治治理,要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬大气污染的综合治理。前两年,京津冀周边地区大气污染治理取得了非常大的成绩,但从今年1月到3月的数据可以看出大气污染综合治理的艰巨性和反复性。

                李伟表示,污染防治攻坚战要尽力而为,但是也要量力而行。 在污染攻坚战的过程当中,一些措施可能会对一些特定的群体和少数企业产生短时间的影响,所以为保障民生、维护社会稳定,对这一部分的特殊群体和企业,要做好生活保障以及其他方面的工作。李伟强调,在污染防治攻坚战实施过程当中,要严格规范涉及公众利益的政府行为,广泛听取广大群众的意见,尽可能耐心细致地多做政策宣传和言情说理工作,争取得到人民群众更广泛的支持。

                全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江透露,2018年全国空气质量持续改善,全国PM2.5浓度同比下降了10.4%,优良天数增长了2.6个百分点,北京达到了51微克每立方米。

                针对污染防治攻坚战,刘炳江表示,蓝天保卫战要求实行量化问责的规定,凡是重点任务完不成,或者质量改善目标完不成的肯定要问责。“军中无戏言,打赢蓝天保卫战没有退路”。

                促进生育应和社会政策配套

                王培安:中国计划生育协会党组书记

                有媒体记者提问,中国是否在考虑取消计划生育,有没有时间表?对此,中国计划生育协会党组书记王培安表示,影响群众生育行为的主要不是生育政策,而是经济社会因素,“全面两孩政策”已经满足了绝大多数家庭的需求。

                3月5日上午,李克强总理在政府工作报告当中指出,婴幼儿照护事关千家万户,要针对实施“全面两孩政策”后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童的安全保障。王培安认为,要按照党的十九大报告的要求,大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。一是补短板,积极发展托育服务,重点满足3岁以下不同城市的托儿服务需求。二是抓重点,落实育龄夫妻依法享有的各项福利待遇和计划生育的免费服务,落实个税减免扣除。三是强弱项,完善家庭发展的政策体系,支持女性职业发展,构建生育友好的社会环境。

                王培安认为,人口问题的本质是经济问题、发展问题,人口是经济社会系统中最基础、最活跃的因素。政府的相关部门、研究机构要加强人口发展战略研究,密切跟踪监测,科学评估全面两孩政策的实施效果,为中央决策提供基础的数据支撑。

                文/本报记者朱开云

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